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       投資2.3萬億元、景區(qū)免門票、發(fā)消費券……受新冠肺炎疫情影響最嚴重的湖北省正在發(fā)力疫后重振計劃。

       8月17日，湖北省政府網(wǎng)站消息，《湖北省疫后重振補短板強功能“十大工程”三年行動方案（2020-2022年）》印發(fā)。該方案涉及到補短板項目4572個，估算完成投資約2.3萬億元，瞄準十大重點領(lǐng)域，具體包括公共衛(wèi)生體系、交通、水利、能源、新基建、冷鏈物流和應(yīng)急儲備設(shè)施、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)提升、新一輪高標準農(nóng)田建設(shè)、生態(tài)環(huán)境。

       隨著一攬子投資和消費刺激政策出臺，湖北疫后振興計劃正在加快馬力推進。近日，武漢市領(lǐng)導專門率隊赴京拜訪交通運輸部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、中國國家鐵路集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司等國家部委、中央企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導。此外，交通運輸部、商務(wù)部等相關(guān)部委和央企也紛紛表態(tài)支持湖北。

       公共衛(wèi)生軟硬件補短板

       突如其來的新冠肺炎疫情，讓湖北公共衛(wèi)生體系方面的短板暴露無遺。針對公共衛(wèi)生體系補短板，方案中涉及到的項目約1783億元，項目1216個。

       具體包括，二級及以上綜合醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心都要設(shè)置規(guī)范的發(fā)熱門診；市州級疾控中心至少有1個達到生物安全二級（P2）水平的實驗室，具備傳染病病原體、健康危險因素和國家衛(wèi)生標準實施所需的檢驗檢測能力；部省屬醫(yī)療機構(gòu)原則上按編制床位的10%改擴建傳染病救治可轉(zhuǎn)換病區(qū)，武漢市按不低于1萬張床位統(tǒng)籌設(shè)置可轉(zhuǎn)換病區(qū)。

       除了上述投資完善硬件的項目，最近兩個月湖北關(guān)于公共衛(wèi)生領(lǐng)域的改革政策陸續(xù)發(fā)布。6月10日，湖北省委十一屆七次全會審議通過了《關(guān)于推進疾病預防控制體系和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的意見》；7月初，湖北省衛(wèi)健委公布了《關(guān)于改革完善疾病預防控制體系的實施意見》等4個配套文件。

       在管理體制上，湖北省提出要打造疾控體系改革、公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”。提出省市縣衛(wèi)生健康部門試行設(shè)立“公共衛(wèi)生總師”，各級疾控中心主任由同級衛(wèi)生健康部門領(lǐng)導班子副職兼任，疾控機構(gòu)設(shè)立“首席公共衛(wèi)生專家”特設(shè)崗位，將疾控工作納入醫(yī)療機構(gòu)的績效考核和等級評審。

       在補齊基層衛(wèi)生服務(wù)體系和應(yīng)急能力短板方面，湖北省將從完善體系、改善服務(wù)、提高能力條件等方面著手，力爭5年走到全國前列。

       新基建領(lǐng)域投資最多

       除了公衛(wèi)領(lǐng)域，上述2.3萬億元投資方案中，涉及到新基建項目7731億元，約占總投資額的三分之一，是此次投資計劃項目最集中的領(lǐng)域。

       湖北提出，將在三年內(nèi)建成6萬個5G基站，市州主城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和建設(shè)水平領(lǐng)先中部。全省高鐵新增運營里程440公里，達到2060公里。武漢市城市軌道交通新增運營里程167公里，達到500公里。

       湖北省將加快部署5G網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)高標準數(shù)據(jù)中心、實現(xiàn)廣電與5G一體化發(fā)展；深度應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，打造智慧城市。重點推進鄭萬高鐵湖北段、安九高鐵湖北段、黃黃高鐵、西十高鐵、沿江高鐵武漢至宜昌段等項目建設(shè)。

       武漢市社會主義學院副院長吳永保告訴21世紀經(jīng)濟報道記者，需要注意的是投資結(jié)構(gòu)和投資效率的問題。此次投資計劃明確提到投向補短板的領(lǐng)域，一方面是在公衛(wèi)、交通領(lǐng)域補短板，另一方面隨著部分落后產(chǎn)能的淘汰，政府投資新基建等新領(lǐng)域也是一個引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程。

       吳永保認為，后續(xù)投資到位資金以及項目完成情況，值得持續(xù)關(guān)注，可以肯定的是大項目疊加能幫助湖北解決更多的就業(yè)，也會刺激消費，對湖北的疫后重振來說是有必要的。

       8月5日，湖北省應(yīng)急管理廳工作會議提到，湖北省委省政府一把手多次強調(diào)，項目建設(shè)是近期工作的“主抓手”，是“六穩(wěn)六保”的“壓艙石”，是疫后重振的“千斤頂”，對重大項目要盯緊盯牢，一抓到底，加快推進。

       21世紀經(jīng)濟報道記者從湖北一些地方的發(fā)改委獲悉，他們最近都在忙著項目相關(guān)的事情，上述2.3萬億元項目是這三年時間內(nèi)計劃上馬的項目，投資額偏大屬于正常情況。至于項目投資資金，他們會通過政府投資、招商引資等多種方式推進。

       在湖北省統(tǒng)計局副局長葉青看來，上述方案提出的十大工程，體現(xiàn)的也是湖北的十大短板。這次項目涉及到一些很重要的交通基建項目，另外涉及到的新基建和水利設(shè)施建設(shè)都需要大手筆的投資。從資金上來看，在三年時間內(nèi)，通過傳統(tǒng)的渠道籌集資金應(yīng)該問題不大，包括發(fā)國債、政府投入、政策性銀行支持以及民間資本的投入。

       放大招重振消費

       除了大手筆的投資計劃，湖北疫后重振的另一個重點是消費。最近三個月，湖北也推出了一系列刺激消費的舉措，包括發(fā)消費券、全省近400家A級景區(qū)免門票等。

       8月16日，湖北省文化和旅游廳發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至8月15日，參加活動的全省A級景區(qū)累計預約467萬人次，其中組團4500個計39萬人次；武漢、宜昌、十堰排在人氣指數(shù)前三。

       接受21世紀經(jīng)濟報道記者采訪的湖北居民以及學者，都對景區(qū)免門票政策給予好評。武漢大學中國新民營經(jīng)濟研究中心主任、經(jīng)濟系主任羅知教授表示，免門票政策解決的不只是刺激消費的問題，還鼓勵了大家出門，讓人們的生活方式和消費習慣逐步恢復。

       羅知表示，疫情讓大家生活方式發(fā)生了變化，宅家久就習慣了不出門，疫情期間的消費主要是剛需消費。半年過去，大家可能也覺得很多東西沒必要買了，甚至堂食的一些食物都可以自己在家做了。

       據(jù)羅知觀察，湖北的免門票政策，讓她身邊很多武漢朋友都開始帶孩子出去玩，出去玩幾次后可能心理上也就“不怕”和適應(yīng)了。讓消費心理和消費習慣逐步恢復，可能比短期內(nèi)刺激多少消費的數(shù)據(jù)更重要。

       在吳永保看來，武漢的消費市場還沒有恢復到過去水平，問題也主要是在消費習慣和消費心理上。一方面是疫情的擺尾效應(yīng)，不排除仍有一些恐慌心理，另一方面人們對未來收入的不確定性影響了消費預期。

       羅知認為，武漢商圈的景氣程度呈兩極分化現(xiàn)象，高端商場消費恢復情況較好，比如武漢國際廣場還是很熱鬧，這家商場一直是武漢奢侈品消費的聚集地。羅知認為，可能因為高端商場吸引的不僅僅是武漢人，還有很多周邊地市的人來消費。此外，疫情影響最大的可能還是中低收入群體和一些個體戶、小微企業(yè)，對于一些高收入群體的影響沒有那么明顯。

本文轉(zhuǎn)載自21世紀經(jīng)濟報道